從2021年4月1日起，將全國范圍逐步限制活豬調運。

      **近，4月1日起活豬調運將逐步限制的話題引起廣泛討論，有人認為嚴防調運會降低小非風險從而產能得以提升，降低豬價；還有人認為實施該政策會讓當地屠企的話語權變大，養豬人的利潤會降低......

      后續的影響如何還得具體實施之后才可以看出，不過農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海在2019年曾表示，分區防控不是搞區域產銷封鎖，而是服務于動物疫病防控。在“北豬南運”之后，生豬調運的確加速了非瘟傳播。

      **新公布的疫情消息，即在四川和湖北兩地確診的非瘟疫情病例，都是從外省違規調運的豬只中發現的。

       01生豬禁調其實早有苗頭

       早在非瘟疫情發生之前，就有專家曾提出了以禁止生豬跨省調運為手段來防控動物疫病傳播和大面積流行。

      為防控非洲豬瘟，自2019年1月16日，胡春華副總理主持召開南方六省（區）防控工作座談會時，就明確要求廣東、福建、江西、湖南、廣西和海南六省（區）作為中南區開展非瘟等重大動物疫病區域化防控工作，統一協調生豬及其產品調運監管、統一調整優化產業布局。

       農業農村部專項調查發現，在生豬養殖、運輸、屠宰、交易等環節都有非瘟病毒檢出，特別是在野豬樣品中也有檢出，說明非瘟已在我國定殖，控制和根除難度極大。

      農業農村部畜牧獸醫局有關負責人表示，抓好非瘟防控，保障生豬產業健康發展，事關生豬生產恢復目標能否如期實現。

      2020年5月21日，農業農村部發布的《非洲豬瘟防控強化措施指引》中指出，將逐步擴大試點區域范圍，并于2021年4月1日起，逐步限制試點區域生豬調運，有關省份和企業要提前謀劃政策設計和產業布局。

      并表示，實施分區防控是控制和消滅動物疫病的有效措施，也是國際通行做法，已被國內外實踐反復證明。

      目前中南區分區防控政策已經實施一年多了，區域內疫情形勢總體平穩，生豬及豬肉價格沒有因此出現異常波動，說明前期的區域劃分是科學的，政策措施是有效的。

      02總結試點經驗、全國推廣

      農業農村部設定了4月1日起逐步限制活豬調運的時間節點，而這亦將成為國內生豬調運形式的轉折點。

      對此，業內人士認為，調肉是未來的發展趨勢，但這是一個過程，需要相對較長的時間。

      根據農業農村部2020年5月發布的《非洲豬瘟防控強化措施指引》，繼續推進分區防控。在總結中南區試點經驗，進一步擴大試點范圍的同時，從2021年4月1日起，逐步限制活豬調運，除種豬仔豬外，其他活豬原則上不出大區，出大區的活豬必須按規定抽檢合格后，經指定路線“點對點”調運。

      生豬調運特別是違規調運，加速了疫情的蔓延，目前也一直是疫情傳播的重要風險。2019年11月30日，農業農村部對開展分區防控試點的中南6省區，執行“除種豬、仔豬和‘點對點’調運生豬外，禁止中南區外的活豬調入”的政策。這6省區分別為：廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南。

       在業內看來，重大動物疫病分區防控就是要打造區域化生豬養殖外部環境，避免豬經紀人和“炒豬”團伙通過跨區域非法調運來賺取價差，造成外部養殖環境被污染。

      從國際上看，對動物疫病實行區域化管理是國際通行做法和疫病防控**基本的經驗，特別是成功根除非瘟疫情的國家，絕大部分都實行了分區防控。因此，在中國實施分區防控、加強調運監管是有效防控非瘟的必然選擇，也是保護生豬生產的客觀要求。

      03調豬或將轉為調肉

      若從調豬到調肉，特別是屠宰加工以后，通過相對封閉的冷鏈物流體系運輸，就減少了交叉感染的可能性，對防止非洲豬瘟擴散，效果非常明顯。

      不過，這需要消費習慣的轉變。搜豬網首席分析師馮永輝表示，當前國內以生豬調運為主，比例占到70%-80%。未來的發展趨勢，肯定是調肉的比例會高一些，但這是一個過程，需要相對較長的時間。

      要想實現從“調豬”向“調肉”的轉變，那么，與“南豬北養”配套的，就是屠宰加工產能向北方的轉移。

      馮永輝稱，過去屠宰企業大部分都在銷區布局，現在已經有部分屠宰企業行動了，開始往產區布局。由于屠宰企業重新布局的投入非常大，對屠宰企業來說，是一個巨大挑戰，也就意味著這個轉變的時間會很長，新投建的屠宰場可能會考慮向產區布局，但已有的在銷區布局的屠宰廠很難轉變。

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