為貫徹落實《山東省委山東省人民政府關于深化改革加強食品**工作的實施意見》（魯發〔2019〕19 號）、《山東省食品**委員會關于印發全省近期食品**工作要點的通知》（魯食安委字〔2019〕3 號），進一步加強畜產品質量**監管，省畜牧局制定了《加強畜產品質量**工作的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確了總體目標。到2020 年，主要畜產品質量**監測總體合格率穩定在98%以上；病死畜禽集中無害化處理率達到90%以上，達到行政區域全覆蓋、收集體系全覆蓋和大型規模化養殖場全覆蓋；畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；規模養殖場糞污處理設施配套率達到100%，其中大型規模養殖場提前一年完成；人民群眾畜產品質量**滿意度達到80%以上；建設成為全國畜產品****地區之一。2022 年畜禽規模化養殖比重達到80%。到2035 年，飼料、獸藥等投入品質量**水平進一步提升，生產經營者責任意識、誠信意識和質量**管理水平明顯**，經濟利益驅動型畜產品質量**違法犯罪明顯減少。畜產品質量**風險管控能力達到先進水平，人民群眾吃的健康、吃的放心。

《方案》開展8大攻堅行動。

（一）深入開展糞污資源化利用行動。堅持源頭減量、過程控制、末端利用，以種養結合、農牧循環、就近消納、綜合利用為主線，以肥料化和能源化為主要利用方向，整縣推進畜禽糞污資源化利用，并加強日常管理服務，發揮好整縣推進項目示范引領作用；進一步優化養殖布局、培育利用主體、推廣技術模式，不斷**畜禽糞污綜合利用率、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率，形成區域性畜禽糞污資源化利用良好格局；抓好畜禽糞污資源化利用直聯直報、跟蹤監測，加快養殖場戶糞污處理設施配建，提升配建水平。

（二）深入開展獸藥、飼料管控行動。一是認真落實獸藥GMP、GSP、飼料質量管理規范等措施，提升獸藥、飼料產品質量。二是通過雙隨機一公開、飛行檢查等手段加強獸藥、飼料監督管理，加大違法行為查處力度。三是通過告知書、培訓班等方式，指導養殖業主體規范使用飼料、獸藥，提升從業者主體責任意識。四是繼續實施飼料獸藥分類管理，扶持規范企業做大做強，加大對不規范企業的監管力度。五是加快完成獸藥經營追溯系統升級重構，完善省、市、縣三級獸藥經營追溯系統平臺運行。

（三）深入開展“瘦肉精”打擊行動。以中小規模養殖場（戶）和屠宰點為重點，在全省范圍內組織開展“瘦肉精”監督抽檢；在牛羊養殖主產區和消費重點地區，對牛羊養殖場、屠宰廠（場）和活畜交易市場進行“瘦肉精”拉網監測排查；落實好檢打聯動、案件移送等工作機制，對發現的違法線索及時跟蹤、追溯和查處，持續保持“瘦肉精”整治高壓態勢。

（四）深入開展禽蛋**殘留治理行動。一是規范獸用**藥使用。嚴格落實獸藥**使用規定和管理制度，采取多種形式宣傳獸用**藥、規范使用知識和用藥規定，**養殖者**用藥能力和水平。二是開展蛋禽用藥專項檢查。以蛋禽規模養殖場（小區）和養殖大縣為重點，加強養殖場監督檢查，強化禽蛋獸藥殘留檢測，對監督檢查發現未遵守休藥期規定、產蛋期違規用藥，或禽蛋獸藥殘留檢測超標的，依法依規嚴肅查處。

（五）深入開展生鮮乳質量**整治行動。加大奶站和運輸車監管力度，嚴格審核奶站和運輸車資質條件，加強許可管理，規范生鮮乳生產收購運輸市場秩序，推進奶站和運輸車標準化建設與管理；加強生鮮乳質量**監測與執法，實施生鮮乳質量**監測計劃，通過飛行抽檢等方式，加大生鮮乳監督抽查力度，加強生鮮乳質量**隱患排查；采用多種方式對養殖場、奶站、運輸車進行抽查，打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為；加強生鮮乳收購站、運輸車在線監管，進一步**信息化、精準化管理水平。

（六）深入開展生豬屠宰“掃雷”行動。一是嚴厲打擊屠宰領域違法行為。加強部門間協調合作，建立健全部門聯動機制，加大對生豬屠宰領域違法行為的打擊力度。二是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照省政府要求，加快編制生豬定點設置規劃，修訂屠宰企業資格條件，繼續做好生豬屠宰資格審核清理，堅決關停不符合設立資格條件的屠宰企業。三是推動生豬屠宰標準化創建活動，發揮典型引領作用，促進屠宰行業轉型升級。

（七）深入開展病死畜禽無害化處理監管提升行動。進一步健全病死畜禽無害化處理體系，完善病死畜禽無害化處理補貼政策，所有大型規模養殖場、屠宰場等配置無害化處理設施，或與專業無害化處理廠簽訂處理協議，整縣推進病死畜禽無害化處理長效機制建立工作。加強病死畜禽無害化處理監管，確保病死畜禽按規范進行無害化處理，嚴厲打擊非法收購、販賣、屠宰和隨意拋棄病死畜禽行為，堅決杜絕病死畜禽流向餐桌。深入推進保處聯動，加快建立病死畜禽無害化處理長效機制。

（八）深入開展品牌創建行動。一是推進優質蛋品聯盟建設。支持聯盟完善運行機制、明確發展思路、拓展優質渠道，有效發揮聯盟對蛋雞產業的引領作用。推進《優質雞蛋質量分級與流通》和《優質雞蛋生產技術規范》兩項團體標準的發布和落實，形成高質量發展產業集群，打牢雞蛋區域品牌基礎。二是提升優質競爭力。通過京東、天貓、產銷對接等多渠道，實現優質畜產品的規模效應，增加企業對外話語權，降低企業原料采購、物流配送、包裝設計等方面的成本，**我省優質畜產品競爭力。

《方案》推進畜牧產業高質量發展。

（一）完善認證許可制度。強化獸藥生產經營許可，嚴格準入條件，及時注銷不具備條件的企業，完善獸藥追溯平臺建設，推動獸藥二維碼追溯管理。推進省局行政許可、依申請其他權力事項一窗受理和一網辦理。以鮮雞蛋為重點，全面落實食用農產品合格證制度，探索建立部門間無縫隙監管銜接機制。

（二）實施奶業振興計劃。進一步推進《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量**的意見》(國辦發〔2018〕43 號)、農業農村部等九部委《關于進一步促進奶業振興的若干意見》(農牧發〔2018〕18 號)和《山東省加快推進奶業振興實施方案》（魯政辦發〔2019〕20 號）的貫徹落實。

（三）加大科技支撐力度。以檢測技術研發為重點，加強畜產品質量**科研創新，引導企業加大科研投入，促進畜產品質量**成果轉化、推廣、應用。

（四）推行標準化生產。圍繞現代畜牧業發展需要，科學引導標準制修訂工作，嚴格審查標準質量；加強畜牧業地方標準推廣應用和監督管理，確保地方標準應用效果。根據農業農村部《畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案（2018-2025 年）》總體安排，開展示范場創建活動。組織建設一批標準化生豬屠宰企業。通過開展標準化建設，引導企業“按標屠宰、品牌經營、冷鏈配送、冷鮮上市”。

《方案》全面提升治理能力。

（一）推進信息平臺建設。繼續推進全省畜牧獸醫綜合監管服務平臺建設，搞好平臺的推廣使用；做好平臺功能的拓展與開發，實現所有業務工作網上運行，實現“人在干、數在轉、云在算”，發揮數據指導生產、輔助決策的作用，真正實現互聯互通；以平臺建設為基礎，引導智慧生產、推進智慧營銷。

（二）推進監管執法信息公開。全面嚴格落實省局制定下發的《行政執法公示制度 》、《 執法全過程記錄制度 》、《 重大執法決定法制審核制度 》等三項制度，對重點執法行為進行嚴格規范，對執法的薄弱環節不斷健全、強化和監督，增強行政執法的透明度。健全完善“一單、兩庫、一細則”制度，全面落實“雙隨機、一公開”制度，建立“雙隨機、一公開”監管平臺。以“瘦肉精”等違禁物質、獸藥殘留為重點，開展一系列監督抽檢，嚴厲查處畜產品質量**違法犯罪行為，及時將抽檢和處置結果向社會公布。

（三）強化突發事件應急處置。加強輿情監測，**時間掌握和報告情況，處置問題隱患，把負面影響降到**低。健全應急預案，強化應急職守，建立反應迅捷、上下聯動、橫向協作的應急處置機制。

（四）加快制定制度規范。組織出臺《山東省畜禽屠宰管理辦法》、組織修訂《山東省畜禽養殖管理辦法》、《山東省重大動物疫情應急辦法》；印發山東省畜牧獸醫局行政處罰自由裁量基準。組織執法人員培訓和案卷評查，促進執法規范化建設。

（五）深化三安聯動。健全完善食安、農安、公安“三安聯動”機制，聯合有關部門制定印發《山東省畜牧獸醫行政執法與刑事司法銜接實施辦法》。聯合公安、市場監管部門，實施聯合執法行動，對問題產品進行全鏈條查處；對發現的線索進行深挖，力爭破獲一批影響力較大的畜產品質量**案件。

《方案》落實各方責任。

（一）落實部門監管責任。依照有關規定厘清省市縣三級監管職責，研究編制責任清單，統籌部署監管任務。按照省食安辦統一部署，加強對16 市的食品**考核，鼓勵各市積極發現和處理問題，**畜產品質量**隱患。

（二）夯實企業主體責任。督促畜牧生產經營企業落實生產檔案記錄、產品自檢、病死畜禽及病害畜禽產品無害化處理等制度，遵守獸藥使用休藥期規定，嚴禁在生產過程中使用國家禁止使用的物質。

（三）強化宣傳教育。做好畜產品質量**宣傳活動，大力宣傳我省畜產品監管取得的成效，科學引導消費，**“速生雞”、“速成鴨”等概念性誤解；進一步總結歸納畜產品質量**監管模式，對外樹立部門扎實監管的良好形象。

（四）鼓勵社會監督。推行有獎舉報制度和內部監督舉報制度，暢通投訴舉報渠道。充分發揮社會組織、基層群眾自治組織、專家、志愿者等作用，積極構建社會共治格局。